Censo
Campaña Censo Informado
La alianza Observación Ciudadana de la Democracia (OCD Bolivia), La Ruta de la Democracia y Fundación Jubileo, iniciaron en julio de 2022 la campaña “Censo Informado”, a fin de promover el derecho de acceso a la información pública y la participación ciudadana en el proceso del próximo Censo Nacional de Población y Vivienda en todas sus etapas.
DÍA DEL CENSO: 23 DE MARZO DE 2024
2024
ACTUALIZACIONES SEMANALES DEL PROCESO CENSAL 2024
Con el objetivo de mantener a la ciudadanía informada sobre todo el proceso censal, la OCD Bolivia realiza actualizaciones periódicas sobre las actividades y tareas que realiza el INE, resaltando observaciones al proceso.
15 de marzo
A 8 días del Censo Nacional de Población y Vivienda, este es el panorama hasta el momento:
🔸Se aplicará un cuestionario reducido para las familias damnificadas por las lluvias y habrá un protocolo en caso de emergencias por desastres naturales.
🔸Los 9 departamentos ya activaron el Auto de Buen Gobierno, principalmente para restringir la circulación el día del Censo.
🔸 Ya se superó la meta del número de censistas, sin embargo, no se sabe hasta cuándo se recibirán más voluntarios.
🔸 No se tiene información de la cantidad de voluntarios capacitados y hasta cuándo se hará la capacitación.
🔸Tampoco se tiene información si todo el material censal ya llegó hasta sus respectivos destinos
7 de marzo
6 OBSERVACIONES SOBRE EL PROCESO CENSAL
Desde la OCD Bolivia identificamos 6 observaciones al proceso del Censo, entre las cuales se encuentra la falta de información sobre la capacitación, la boleta censal y los planes de contingencia.
4 de marzo
Para esta fecha, faltan 18.000 voluntarios todavía y el 40% de los censistas fueron capacitados, cuando faltan 19 días para el Censo. También se comunicaron las primeras instrucciones para el Día del Censo, la cuales son:
🔹Los censistas no entrarán a las viviendas a menos que la familia lo invite y el voluntario informe a su supervisor.
🔹Los gobiernos departamentales deberán declarar Auto de Buen Gobierno, se prohibirá la circulación.
🔹La Jornada Censal iniciará a las 6:00 a.m. y se extenderá hasta las 7:00 p.m. Cada censista del área urbana censará a 10 viviendas aproximadamente y los censistas del área rural censarán de 30 a 35 viviendas en 3 días.
28 de febrero
Estos son los 7 capítulos en los que se divide la boleta:
24 de febrero
La OCD comparte información actualizada y observaciones sobre el proceso censal:
🔹Se encontraron inconsistencias en el número de voluntarios reclutados: En conferencia de prensa del 22 de febrero, el director del INE, Humberto Arandia, indicó que se tenían registrados 698.077 voluntarios censales, sin embargo, se observó que en la página web del INE el contador indicó otra cifra. ¿Cuál es la cifra oficial?
🔹En la misma conferencia de prensa, el director del INE indicó que el contacto con los voluntarios es a través de WhatsApp y SMS. No se informó sobre la metodología de la capacitación. ¿Cuál es el progreso y su alcance a 29 días del Censo?
🔹Sobre la cobertura, se informó que existe déficit de voluntarios registrados en algunos distritos y barrios identificados de las ciudades del eje
20 de febrero
Cuando faltan 30 días del día del Censo, el registro de voluntarios es del 96%, con 59.300 voluntarios extras en algunos departamentos. Hasta este punto, Chuquisaca y Pando fueron los únicos departamentos en llegar al 130% (meta inicial). Mientras que en Cochabamba, La Paz y Santa Cruz no llegaron al 100%.
10 de febrero
A 42 días del día del Censo, este es el panorama del proceso censal:
🔹No existe información sobre el desarrollo de la capacitación a voluntarios censales, la cual inició el 17 de enero.
🔹Ya son más de 600 mil voluntarios registrados (la meta es de 700 mil), sin embargo, no se conoce el porcentaje alcanzado en cada ciudad.
🔹Continúan los convenios para dar incentivos a los voluntarios.
2 de febrero
A 50 días del día del Censo, este es el panorama del proceso censal:
🔹El Ministro de Planificación, Sergio Cusicanqui, informó que son 596.000 voluntarios registrados para ser censistas, 81% del total (al 30 de enero).
🔹La capacitación inició el 17 de enero. Los encargados de área son los responsables de reclutar a sus voluntarios para la capacitación. No se observó alguna metodología que distinga los perfiles de los voluntarios.
🔹Si bien el material censal está listo para ser enviado, existe el riesgo de que no podrán llegar a sus destinos debido a los bloqueos en carretera, advirtió el Gobierno.
17 de enero
Principales observaciones de la OCD al proceso censal:
1. ¿La capacitación será diferenciada?: Al tener tantos perfiles diferentes de los voluntarios (estudiantes, docentes, funcionarios públicos y privados, entre otros) y de diferentes edades, la capacitación debe ser diferenciada. Un estudiante escolar requiere mayor información y seguimiento que un estudiante universitario o que un docente.
2. Los ministros que conforman el gabinete y que aseguraron que serán censistas, ¿asistirán a la capacitación? ¿cuál es la intención con su presencia?
3. La diferencia entre perfiles de los voluntarios pone en riesgo la calidad y la uniformidad de la información que se recogerá en el operativo censal.
15 de enero
A 69 días de la jornada censal, así está el proceso:
🔹Son 410.000 voluntarios registrados para ser censistas, 77% del total. Faltan aproximadamente 126.000 para la meta.
🔹La capacitación inicia el 15 de enero.
⚠️Los resultados estarán listos el 30 de agosto, según el director del INE, Humberto Arandia.
2023
EL INE INICIA LA ETAPA CENSAL
Con el reclutamiento de voluntarios, la capacitación y la habilitación de oficinas censales en todo el país, el INE dio inicio a la etapa censal la cual, según el cronograma censal oficial, debía haber iniciado en agosto.
👉Puedes acceder al cronograma censal en el PIE 002/2022-2023 inserto en la página del INE https://censo.ine.gob.bo/peticiones-de-informe-escrito/
LA ACTUALIZACIÓN CARTOGRÁFICA LLEGÓ AL 100% EN BOLIVIA, SEGÚN EL INE
El Instituto Nacional de Estadística informó el 23 de agosto que concluyó la actualización cartográfica estadística en el país tras 458 días de trabajo. Pero, ¿qué demostró el censo experimental?, ¿qué pasa con los problemas de límites entre los municipios?
¡Te lo explicamos en el siguiente video!
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN POST CENSO EXPERIMENTAL A CARGO DE LA OCD
PERCEPCIONES DE LA POBLACIÓN CAPINOTEÑA: CENSO EXPERIMENTAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA
SENSIBILIZACIÓN, ENFOQUE DE GÉNERO Y MEJOR CAPACITACIÓN SON ALGUNAS CONCLUSIONES DE LA OCD TRAS SONDEO POST CENSO EXPERIMENTAL
La Alianza OCD presentó su informe de percepciones de la población de Capinota tras el levantamiento de información post censo experimental, que fue realizado en ese municipio de Cochabamba los días 29, 30 y 31 de julio por el Instituto Nacional de Estadística para probar los instrumentos, procedimientos y sistemas a ser utilizados en la jornada censal oficial.
Ante la imposibilidad de la presencia durante el operativo censal en Capinota por protocolos del INE, un equipo de la OCD visitó este municipio los días 1 y 2 de agosto para realizar entrevistas a los ciudadanos y así conocer sus percepciones sobre lo ocurrido durante el censo experimental, con el fin de emitir conclusiones sobre ciertos aspectos que pudieron ser observados y que podrían ser de utilidad para afinar la planificación censal para marzo de 2024. Lee la nota de prensa completa
Algunos de los hallazgos permiten obtener 3 principales conclusiones:
- 1. Mejorar la propaganda censal para garantizar la participación y compromiso de la
ciudadanía, logrando una actitud solidaria y de colaboración de los habitantes en el
relevamiento de datos - 2. Tomar en cuenta que el rol de las mujeres y la organización al interior de las
familias, hogares y residencias ha cambiado, lo cual también implica nuevas
necesidades de información - 3. El idioma, se debe considerar que los conceptos y sus correspondientes preguntas
en el cuestionario sean factibles de ser traducidas a sus respectivos idiomas o, al
menos, comprendidas por los pueblos indígenas
INFORME
Percepciones de la población capinoteña: Censo Experimental de población y vivienda
LA BOLETA CENSAL PRELIMINAR DEL 2023 Y LAS NUEVAS DEMANDAS DE INFORMACIÓN
La OCD realizó un análisis del cuestionario censal preliminar que el INE publicó en su página web y que será puesto a prueba por última vez en el censo experimental del 29, 30 y 31 de julio.
Además de la planificación de políticas públicas, la CEPAL sostiene que ahora los censos, en el marco de los nuevos contextos sociopolíticos y tecnológicos, y de los avances en el reconocimiento de derechos, deberían ayudar a visibilizar grupos poblacionales históricamente excluidos y a cubrir nuevas demandas de información sobre familia, tecnologías de la información y la comunicación, entre otros temas importantes. ¿El próximo censo a realizarse en 2024 permitirá obtener esta información?
Lea nuestro artículo y acceda al documento del cuadro comparativo de los cuestionarios de 2012 y 2024.
Artículo boleta censal
Cuadro comparativo boleta 2012 - 2024
¿Qué actividades censales debería estar realizando el INE?
Según el cronograma censal remitido como respuesta por Humberto Arandia, director del INE, el 4 de enero de 2023 a la PIE N° 003/2022-2023 (enviado por los senadores de CREEMOS, Centa Rek y Henry Montero), el INE debería estar realizando las siguientes actividades censales:
🔸Actualización cartográfica estadística
🔸Segmentación e impresión cartográfica
🔸Contratación de la empresa de captura de datos
🔸Cuestionario censal
🔸Censo experimental
De estas actividades, el INE no informó sobre el proceso de segmentación ni sobre la contratación a alguna empresa de captura de datos.
🔗Link de la PIE revisado por la OCD y donde se encuentra el cronograma censal: https://web.senado.gob.bo/sites/default/files/peticiones/P.I.E.%20N%C2%B0%20003-2022-2023%20Respuesta.PDF
¿Qué información comparte el INE sobre el Censo?
LO QUE EL INE INFORMA Y NO INFORMA A LA CIUDADANÍA
Presentamos la información actualizada (hasta el 25 de mayo de 2023) sobre el Censo que el INE comparte en sus redes sociales y en su página web, referente sobre todo a la actualización cartográfica estadística, firma de convenios con municipios, boleta censal y censo experimental. Sin embargo, no se conoce el avance ni estado de otras actividades que deberían estar en proceso, como el cronograma del proceso del censo, el presupuesto ejecutado hasta la fecha o el avance de la segmentación en base a la cantidad de viviendas registradas.
El monitoreo de la OCD a las plataformas del INE evidenció que, en una semana, el INE sube de 30 a 40 publicaciones en su Facebook referidas al Censo, donde la mitad de estas se comparten en su perfil de Twitter.
El monitoreo a su página web, en la cual tiene una sección dedicada al Censo, publica un promedio de 2 notas de prensa por semana, pero con información sobre la actualización cartográfica en diferentes partes del país y los convenios o socializaciones que realiza en las comunidades y/o establecimientos. Existen otros temas sobre los que no se informa.
Información sobre el Censo en la ALP
En el marco de monitoreo a la Asamblea Legislativa Plurinacional que realiza la OCD, se identificó que 25 Peticiones de Informe Escrito presentadas por senadores corresponden al Censo.
El 64% de las PIE fue presentada por senadores de Comunidad Ciudadana y el 32% por senadores de CREEMOS. No se conoce si los senadores peticionarios consideraron suficientes las respuestas del INE. Por su parte, el MAS solicitó información sobre el Censo a través de una interpelación al ministro de Planificación del Desarrollo.
En el siguiente cuadro se muestra la cantidad de preguntas enviadas en las PIE y sobre qué temas respecto al Censo corresponden. Más información en nuestra nota de prensa.
Compromisos del INE
Después del conflicto por la postergación del censo y la promulgación de la Ley del Censo en noviembre, el INE fue asumiendo compromisos respecto al cumplimiento de tareas del proceso censal. En la siguiente infografía te mostramos dichos compromisos que deben realizarse durante el 2023:
🔸Prueba piloto en marzo
🔸Censo experimental en junio y julio
🔸Actualización cartográfica al 100% en agosto
🔸Boleta censal final en septiembre
🔸Nacionalidad y autoidentificación con un pueblo indígena garantizados en la boleta censal
⚠️Esta información fue obtenida de notas de medios de comunicación ya que no está disponible en la página web del INE.
A pesar de no tener acceso al cronograma oficial y actualizado, la OCD está realizando el seguimiento a estos compromisos asumidos y, además, un monitoreo a plataformas oficiales del INE y a noticias de medios de comunicación.
Ley del Censo
La OCD muestra la Ley N°1492, “Ley de Aplicación de los resultados del Censo de Población y Vivienda en los ámbitos financiero y electora”, conocida como “Ley del Censo”, que puso fin al conflicto en Santa Cruz en noviembre del 2022.
📜Esta ley deberá aplicarse para definir la distribución de recursos y escaños en base a los resultados oficiales del Censo de Población y Vivienda de 2024.
La OCD retoma seguimiento al Censo e identifica 11 hitos en el avance del proceso censal🔍🏠
La OCD Bolivia retomó el seguimiento del proceso censal e identificó 11 hitos que se suscitaron de noviembre hasta la actualidad; entre ellos se destacan la promulgación de la Ley del Censo y el avance de la actualización cartográfica anunciado por el INE.
El INE se abstuvo de pronunciarse sobre los conflictos suscitados el año pasado a raíz de la postergación del censo. De 60 noticias que publicó, solo una se refirió a las protestas en Santa Cruz. En su gran mayoría, las noticias se refieren a socialización, convenios y actualización cartográfica.
Mientras tanto, los medios informaron en mayor medida sobre los conflictos en torno a este tema; sin embargo, en los primeros meses del 2023 publicaron pocas noticias en torno al censo ya que no se encuentra en la agenda mediática.
2022
Conflictividad por el Censo se traslada a la Asamblea Legislativa
Después de que se presentaran al rededor de 6 proyectos de ley sobre el Censo y ante el pedido de que el Decreto Supremo 4824 sea elevado a ley, para garantizar la realización del Censo de Población y Vivienda el 2024 y la publicación de resultados para la distribución de recursos y escaños, la Asamblea Legislativa Plurinacional se encargó de analizar las posibilidades de un proyecto de ley y el conflicto se trasladó a manos de esta instancia.
Finalmente, la Cámara de Senadores aprobó el proyecto de “Ley de Aplicación de los Resultados del Censo de Población y Vivienda en los Ámbitos Financieros y Electoral” el martes 29 de noviembre, después de 4 horas de debate y con 22 votos a favor de su promulgación.
Conflictividad en el país entorno al Censo
La OCD Bolivia realizó una sistematización diaria de las acciones y medidas que distintos actores nacionales tomaron entorno al Censo y la conflictividad que se generó desde septiembre hasta noviembre de 2022.
Línea de tiempo proceso de diálogo entre el Gobierno, el Comité Interinstitucional de Santa Cruz y regiones que exigen Censo en 2023
A continuación presentamos una línea de tiempo que muestra los hitos ocurridos desde el 21 de octubre respecto a los conflictos que generó la postergación del Censo de Población y Vivienda para 2024, a través del Decreto Supremo 4760.
- El Comité Interinstitucional en Santa Cruz exige la anulación de dicho decreto y que se realice el Censo en 2023.
- Debido a la negativa del Gobierno ante este pedido, en Santa Cruz se instaló un paro indefinido desde el sábado 22 de octubre.
- Otras regiones, como La Paz, Cochabamba, Tarija, Oruro, Beni y Pando se pronunciaron al respecto y brindaron apoyo al paro en Santa Cruz a través de diversas acciones.
- El Gobierno presentó una propuesta de Decreto que fue rechazada por el Comité Interinstitucional.
- El presidente Luis Arce convocó a un “Encuentro Plurinacional por el censo en consenso” para el viernes 28 de octubre, en el cual estarán gobernadores, alcaldes, autoridades indígenas y universidades para tratar la fecha y cronograma del Censo.
Reportes: reuniones de socialización entre municipios y la comisión técnica del INE
Pronunciamiento sobre la postergación del Censo
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