La Paz, 16 de mayo de 2024 – El informe del mecanismo de control social implementado por la Alianza Observación Ciudadana de la Democracia durante la jornada censal del 23 de marzo pasado, señala que el cumplimiento de los protocolos impartidos por el INE no fue uniforme, pudiendo ocasionar desconfianza para responder preguntas sobre temas sensibles, como el género de los censados.
Reportes sobre las percepciones de 198 estudiantes de diferentes universidades y regiones del país, así como de miembros de organizaciones aliadas como la Fundación Jubileo, la Ruta de la Democracia y la Red UNITAS, que recogieron información sobre el desempeño de los censistas en un cuestionario digital alojado en sus celulares, muestran que esto podría deberse a la falta de tiempo que enfrentó el proceso de capacitación y que pudo ser causa de la poca comprensión o desconocimiento de las razones de una adecuada formulación de algunas preguntas de parte de los censistas, lo que podría haber afectado a la calidad de la información recogida en la jornada censal
La capacitación que realizó el INE con los primeros voluntarios censistas fue cuidadosa y consideró sesiones presenciales, prácticas, apoyo de un aplicativo y de una plataforma virtual. Los primeros censistas registrados contaron también con materiales impresos con ejemplos y en un lenguaje accesible. Sin embargo, censistas y supervisores entrevistados por la OCD señalaron que, al acercarse la fecha de la jornada censal, las capacitaciones redujeron el tiempo a 3 o 4 horas y que los censistas registrados los últimos días antes del 23 de marzo ya no fueron capacitados, sino simplemente orientados sobre su papel y a muchos de ellos no se les llegó a entregar los materiales. Los censistas y supervisores consultados no informaron sobre procesos de reflexión acerca de temas como género o autoidentificación indígena durante la capacitación.
El informe también señala que no se tiene conocimiento de si el INE llegó o no a evaluar el funcionamiento de la capacitación pero que, en caso de haberlo hecho, los resultados de la evaluación realizada a los primeros grupos de censistas probablemente serían diferentes a los últimos, a quienes en muchos casos solo entregaron el material y a otros ni siquiera esto.
Otra de las dificultades que señala el informe fue la convocatoria a diferentes tipos de perfiles para actuar como censista. El INE no informó sobre la metodología de capacitación utilizada para trabajar con estudiantes, docentes o profesionales que iban a actuar como censistas, especialmente con aquellos registrados durante las 2 últimas semanas. Por lo tanto, resulta difícil aseverar que las 8 horas iniciales de capacitación, que luego se convirtieron en 4 o en solo orientaciones rápidas a voluntarios con perfiles y experiencia distintos, hayan logrado la suficiente aprehensión de contenidos y la habilidad práctica para llenar la boleta censal en favor de la calidad del levantamiento de información. Tampoco se tuvo información de una guía del capacitador que haya permitido homogeneizar el modo en que se dictan los contenidos para optimizar los resultados de la capacitación en “cascada”.
En otros temas, el informe señala que algunos censistas no cumplieron con las instrucciones de la boleta censal; que algunos preguntaron solo a un representante de la familia para llenar las características de cada uno de los miembros, que leyeron las opciones de respuesta cuando la indicación era solo escuchar o que se mostraron apurados por concluir la entrevista.
El informe concluye indicando que, con estos hallazgos, será importante reflexionar sobre la estrategia de reclutamiento y la planificación del proceso de capacitación de empadronadores y supervisores para futuros censos en el país, considerando los efectos de la diversidad geográfica y cultural de la población, de manera muy alejada de las influencias político partidarias que puedan afectar la calidad de la información.
La metodología utilizada para este mecanismo corresponde a la observación cualitativa de los voluntarios de la OCD, sobre el desempeño de los censistas durante la jornada censal. La información proporcionada corresponde a las percepciones de los voluntarios OCD en el momento en que el censista estuvo en sus domicilios.
Descarga el informe: https://ocdbolivia.org/documento/mecanismo-de-control-social-aplicado-en-la-jornda-censal